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携手共进推动溯源治理,法企联动优化营商环境

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党的二十大报告指出,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。法治是最好的营商环境。在陕西省省委、省政府开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动以来,陕西省宝鸡市金台区法院联合中国中小企业协会调解中心建立并推行“一核引领、双向支撑、三联聚力、五措并举”的“1235”工作机制,坚持将非诉纠纷解决机制挺在前面,打造公平透明可预期的法治化营商环境,为区域经济社会高质量发展保驾护航、助力添彩。

“一核引领”把准工作方向。以党建引领为核心,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记关于“法治是最好的营商环境”的重要论述,准确把握开展“三个年”活动的任务要求,找准结合点、着力点,更加有力服务保障高质量发展。聚焦服务大局、司法为民、公正司法,将保障项目建设、优化营商环境、提升作风能力与业务工作有机结合,加强一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,畅通企业纠纷化解渠道,主动提供精准、便捷、高效的司法服务,营造良好的法治环境、营商环境。

“双向支撑”织密服务网络。搭建“两个平台”加强横向协作。成立中国中小企业协会调解中心驻金台区法院工作站,在全省率先与中国中小企业协会建立线上、线下诉调对接平台,对辖区企业矛盾纠纷进行专业性诉前调解。与区工商联成立“商会+法官”调解工作室,吸收商会力量,与法官一起做好案件的调解工作。组建“两支队伍”突出纵向发力。成立司法服务志愿者队伍,62名法官和法官助理以网格化服务的形式,联系辖区11个商会、26个重点企业和10个重点项目,常态化开展法律服务。组建“金法徽”司法服务团,由区法院院长担任团长,下设劳动争议、建设工程、买卖租赁等工作专班,满足企业多元司法需求。

“三联聚力”推动多元化解。“面对面”联防。法官常态化深入企业“面对面”开展法治宣传、法律咨询、风险研判等服务,今年以来走访企业7次,帮助企业从源头防范法律风险。“一对一”联动。法官与企业建立风险防控联络群,对企业生产经营中的矛盾纠纷,及时释法析理,提出解决方案,最大限度把矛盾纠纷化解在诉前。“总对总”联调。将涉企案件推送到全国法院“总对总”在线诉调对接平台,由入驻平台的行业调解员“云上”调解结案121件,有效节省了企业的时间成本、经济成本。


“五措并举”提升服务质效。全天热线服务。开通优化营商环境服务热线,专人接听、专人解答,全天候提供法律服务。每周追踪问效。对辖区企业、项目涉及案件、矛盾纠纷建立台账、分类登记,每周电话或实地回访问题解决情况,做到化解一项销号一项。每月走访交流。每月开展一次法律服务“进企业、进厂房”活动,为企业进行“法律体检”,提供“问诊式”法律服务。季度巡回送法。依托基层法庭,按照网格设立涉企纠纷巡回审判点,形成“网格+巡回审判”工作新模式。年终总结考评。将司法服务志愿者履职情况纳入年度工作考核,“金法徽”司法服务团专班负责人述职述评,全面总结分析,推动工作取得实效。

自2020年6月中小企业协会调解中心入驻陕西省宝鸡市金台区人民法院,成立中国中小企业协会调解中心驻金台区法院工作站,在全省率先建立线上诉调对接平台,主动融入,积极作为,与区法院积极探索合作路径模式。工作站派驻特约调解员3名,将辖区中小企业矛盾纠纷化解融入网上平台服务,开展专业性联合诉前调解。自工作站成立来,接受委托调解案件7300件,化解纠纷6787件,涉及金额1.56亿元,出具司法确认书231件。

工作站对于选择诉前调解的委托案件,第一时间甄别筛选推送至专业调解员处,利用“当事人说事、行业人说理、调解员说法”开展调解工作,调解以方便当事人为原则,采取电话沟通、云上调解室、现场面对面、背靠背调解多种方式进行,促成案件调解并出具司法确认书,确认其法律效力,将案件化解在诉前。在案件调解中,重说理而不失分寸,重效率而不失质量,重法度而不失温暖,全力追求案件矛盾纠纷一次化解、零元化解、高效化解。

下一步,宝鸡市金台区人民法院与中小企业协会调解中心驻金台法院工作站将牢固树立“法治是最好的营商环境”理念,贯彻落实中央、省委市委优化营商环境的各项决策部署,积极响应“三个年”活动,充分发挥自身优势,进一步在时间、成本、程序等短板问题上靶向发力,持续优化“1235”工作机制,切实让涉诉主体感受到公平正义,真正把优化营商环境工作落到实处,为全力打造一流法治化营商环境贡献力量。

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